深入打好藍天保衛戰，推動空氣質量持續改善，切實保障人民群眾身體健康，近日，省政府印發了《山西省落實〈空氣質量持續改善行動計劃〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。日前，省政府新聞辦舉行新聞發布會對《實施方案》進行深入解讀。

協同推進降碳、減污、擴綠、增長

《實施方案》提出要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

碳排放與污染物排放同根同源，降碳和減污的路徑也高度協同。習近平總書記多次提出，要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。近年來，省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，以碳達峰碳中和工作為引領，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護和應對氣候變化，推動全省空氣質量持續改善。

省發展改革委副主任，省數據局黨組書記、局長閆中立介紹，目前，我省碳達峰碳中和工作取得良好開局。制定出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《山西省碳達峰實施方案》以及能源、工業、交通等重點領域碳達峰實施方案，我省雙碳“1+X”政策體系初步構建。太原市和長治高新技術產業開發區成功納入全國首批碳達峰試點。遴選確定首批8個省級零碳（近零碳）產業示范區創建試點，積極探索零碳礦山、零碳開發區和傳統產業深度降碳新模式新路徑。

能耗雙控工作進入全國第一梯隊。持續深化能源革命綜合改革試點，制定出臺《山西省“十四五”節能減排實施方案》《關于進一步優化能耗雙控工作推進產業高質量發展的若干措施（試行）》，實施能耗強度年度目標彈性管理，切實增強省級用能調控，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。大力推動煤電、鋼鐵、焦化等行業節能降碳改造，重點行業能耗和污染物排放顯著下降?！笆奈濉鼻?年，全省能耗強度累計下降幅度位居全國前列。

堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展取得顯著成效。梳理形成全省“兩高”項目清單，對“兩高”項目實行臺賬管理，分類處置。嚴控擬建“兩高”項目準入，對“兩高”項目實施跨部門聯合審查。全面壓減“十四五”擬投產達產“兩高”項目數量，為全省產業轉型升級和民生改善騰出用能空間，有力保障了一批重點項目上馬。

下一步，我省將全力抓好《實施方案》貫徹落實，扎實推動碳達峰碳中和、能耗雙控和堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展工作，以節能降碳和超低排放為重要方向，加快重點行業設備更新和技術改造，助力全省空氣質量持續改善。

深入推進能源結構優化調整

《實施方案》提出要深入推進能源結構優化調整，促進空氣質量改善。近年來，我省踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動能源綠色低碳轉型取得重大成果，有力支撐了全省空氣環境質量持續顯著改善。

煤炭智能綠色水平大幅提升。累計建成118座智能化煤礦，布局30座綠色開采試點煤礦，先進產能占比81%。煤電結構持續優化升級。有序布局大容量、高參數、低能耗煤電機組，60萬千瓦及以上機組占“半壁江山”。新能源規模躍升發展。大力推進風能、太陽能、抽水蓄能、氫能、地熱能和生物質能開發利用，全省新能源和清潔能源裝機占比達到45.83%。煤層氣產業體系初步構建。建成6個年產量10億立方米氣田，形成了完整的煤層氣開發利用產業體系。能源清潔化水平穩步提升。全省電能占終端用能比重為22.87%；“十四五”前三年，建成新能源汽車充電樁6.36萬臺；淘汰落后煤電機組245萬千瓦，完成“三改聯動”6303萬千瓦；全省煤炭消費低速增長，低于同期全國增速；2017年以來，全省完成清潔取暖改造691.53萬戶，每年可減少散煤燃燒600多萬噸。

省能源局副局長、新聞發言人杜青介紹說，下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府重大決策部署，對照《實施方案》目標任務，縱深推進能源革命綜合改革試點，著力打造能源領域新質生產力，加快規劃建設新型能源體系。一是鞏固拓展煤炭和煤電優勢。鞏固拓展煤炭主產區優勢，推進煤礦數字化轉型，2027年年底全省煤礦基本實現智能化，因地制宜推廣煤炭綠色開采技術，淘汰落后小機組，加快煤電項目“上大壓小”。二是充分挖掘新能源和清潔能源潛力。持續推動風電光伏集中式做大做強、分布式做優做精，挖掘煤層氣資源稟賦新潛力，統籌推進新型能源開發與產業鏈融合發展。三是大力培育能源消費新模式。在“控制”消費方面，嚴格落實新建、改擴建用煤項目煤炭消費減量或等量替代；在“降低”消費方面，嚴格落實能耗雙控政策，節能降耗，提升能源利用效率；在替代“消費”方面，提高交通、工業、建筑等領域終端電氣化水平，健全清潔取暖長效機制，建立可再生能源相結合的多能互補供暖體系。

　推動各項工作任務落地落實

《實施方案》對當前和今后一段時期全省大氣污染防治工作進行了全面部署，關鍵是抓好落實。省生態環境廳副廳長劉大山表示，省生態環境廳將加強統籌協調，定期調度評估，推動各項工作任務落地落實。

加強組織領導。地方各級黨委和政府要堅決扛起生態環境質量改善的政治責任，堅持生態環境保護黨政同責和一崗雙責，地方黨政主要負責人要以身作則、率先垂范，認真履行好生態文明建設和生態環境保護第一責任人職責。各相關部門要全面落實相應領域生態環境保護責任，及時出臺配套政策，指導做好各自領域相關工作。

嚴格考核督察。加大重點市、縣大氣污染防治任務目標完成情況在污染防治攻堅戰成效考核中的權重，對超額完成目標的地區給予激勵，對未完成目標的地區，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒。對大氣環境問題突出的市縣，視情組織開展專項督察或約談。

精準科學管控。完善空氣質量監測網絡體系，擴大工業污染源自動監控覆蓋面，全面提升污染精準溯源能力，快速消除污染高值熱點。充分利用在線監控、走航監測、無人機等技術手段，提升非現場監管能力，嚴厲打擊違法排污。完善重污染天氣應對工作機制，科學合理制定差異化管控措施，提高重污染天氣應對精準性、實效性。

強化聯防聯控。建立汾河谷地大氣污染聯防聯控機制，開展交叉執法，實施應急聯動，做到統一步調，協同減排，凝聚合力。聚焦太原盆地聯防聯控，完善太原及周邊重點區域省市聯管聯建聯防機制，助力省會太原空氣質量提升。（程國媛）